El costo de los turpenes: RD$80,000 millones…cada año

Periódico El Caribe, Lunes 7 DE SEP 2009

El costo de los turpenes: RD$80,000 millones…cada año

POR ANDRÉS DAUHAJRE HIJO

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Transparencia Internacional dice que en el 2008 ocupamos la posición 102 en el índice sobre la percepción de la corrupción en el mundo, con una puntuación de 3.0, donde 0 es la mayor percepción y 10 la menor. Más corrupción que en el 2002, cuando sacamos 3.5.

El Banco Mundial sostiene que somos uno de los países de la región que peor desempeño tiene en el control de la corrupción, con una calificación de 32% en el 2008, donde 0% refleja ausencia total de controles y 100% controles absolutos.

Quedamos por debajo de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Jamaica, México, Panamá, Perú y Uruguay.

El Foro Económico Mundial, en su Reporte Global de Competitividad 2008-2009, indica que el gobierno dominicano desvía más recursos públicos hacia empresas, grupos e individuos, debido a la corrupción, que 128 países del mundo.

Los funcionarios públicos dominicanos practican el favoritismo, el clientelismo y el nepotismo con mucho mayor intensidad que sus colegas de 131 países del mundo. ¿Y en despilfarro? Ahí somos casi punteros.

El gobierno dominicano despilfarra más que los de 130 países del mundo.

La Asociación Presupuestaria Internacional, que publica el Indice de Transparencia Presupuestaria, en el 2008 colocó a la República Dominicana en el grupo de países cuyos gobiernos no ofrecen información sobre el uso que dan a los recursos públicos.

En América Latina, sólo Bolivia está peor que nosotros. En África, los gobiernos de Sudáfrica, Botswana, Kenya, Uganda, Ghana, Zambia, Namibia, Tanzania, Malawi, Marruecos, Níger, Nigeria y Burkina Fasso ofrecen mucho más información que el nuestro.

Las encuestas de diferentes firmas revelan la percepción de aumento en la corrupción que se ha producido en el país en los últimos años. La última encuesta Gallup-HOY revela que el 58% de los dominicanos dice que ahora hay más corrupción que antes.

De cada 3 encuestados, 2 dicen que en el gobierno de Leonel hay más corrupción que en el de Hipólito y, peor aún, que está aumentando. 83 de cada 100 dominicanos consideran que en el país reina la impunidad para los actos de corrupción administrativa.

A pesar de eso, en las mismas encuestas, la corrupción no aparece catalogada por la población como uno de sus principales problemas. El alto costo de la vida, el desempleo rampante, los interminables apagones, la creciente delincuencia, la falta de agua potable, y la baja calidad de la educación pública, son señalados por los dominicanos como problemas más serios que la corrupción.

La culpa en gran parte la tenemos nosotros, los que hacemos opinión pública, la prensa, y la sociedad civil. ¿Por qué? Porque no hemos explicado a la gente cómo le afecta la corrupción.

Los dominicanos la perciben como un fenómeno distante, que molesta, que indigna, que beneficia a quienes la practican. Pero no parecen percibir cómo a ellos les afecta.

La gran ventaja de los corruptos es que es difícil, muy difícil, medir la corrupción, cuantificar cuánto dinero se desvía al año debido a la corrupción. Pero esa ventaja está desapareciendo, gracias a las estimaciones de algunos expertos en el tema.

Bernardo Kliksberg, coordinador de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo del BID, sostiene que el 10% del PIB en América Latina se pierde debido a la corrupción.

Visto que República Dominicana se encuentra entre los países líderes en materia de corrupción en la región, podríamos concluir que la corrupción en nuestro país está costando, según Kliksberg, por lo menos 10% del PIB, es decir, RD$160,000 millones al año.

Alguien podría argumentar, y con razón, que Kliksberg no conoce el país, y por tanto, su estimado podría no reflejar la real magnitud del costo anual de la corrupción en la República Dominicana.

¿Habrá alguien en República Dominicana, que conozca bien el país, que tenga acceso a informaciones sobre las diversas formas que adopta la corrupción dominicana, y cuyos análisis generalmente sean ponderados, juiciosos y creíbles? Sí. Su nombre es Fernández, Leonel Fernández.

En 1996, el actual Presidente de la República dictaminó que anualmente la República Dominicana perdía 30,000 millones de pesos debido a la corrupción. El PIB de 1996 alcanzó RD$233,833 millones.

El estimado de Fernández implica que la República Dominicana, en 1996, perdió el 12.8% del PIB debido a la corrupción, un estimado compatible con el de Kliksberg.

Si se asume que el 12.8% del PIB estimado por Fernández en 1996 es el correcto, y asumimos que la corrupción actual es similar a la prevaleciente en 1996, tendríamos que este año, la República Dominicana perdería RD$205,000 millones debido a la corrupción.
Reconozco que no tengo la experiencia de Kliksberg ni el acopio de informaciones de Fernández para hacer este tipo de estimaciones. A pesar de eso, me atrevo a plantear que ambos estimados son exagerados.

Es verdad que el costo de la corrupción en nuestro país es grande, muy grande. Pero no son creíbles los RD$160,000 millones estimados por Kliksberg, mucho menos los RD$205,000 que se derivan de las estimaciones de Fernández.

En un tema tan delicado, debemos ser prudentes, moderados y conservadores. Por eso prefiero partir del análisis realizado por el equipo de investigadores de la Dirección de Gobernabilidad del Instituto del Banco Mundial, que encabeza Daniel Kaufmann, que calcula en 3.3% del PIB el costo promedio de los sobornos a funcionarios públicos en países ricos y en desarrollo.

Partiendo de ese estimado, y teniendo en cuenta que el mismo no incluye la malversación de fondos públicos, ni el robo de bienes del Estado, y que la corrupción en los países en desarrollo es mucho mayor que en los países desarrollados, parecería razonable estimar en 5% del PIB el costo anual de la corrupción en la República Dominicana.

¿Cuánto es eso? RD$80,000 millones al año, suma equivalente a unos US$2,200 millones.

Si el monto le parece alto, piense que Transparencia Internacional estima que el presidente Suharto en Indonesia se apropió de US$35,000 millones entre 1967 y 1998; Marcos en Filipinas, de US$10,000 millones entre 1972 y 1986; Seko en Zaire, de US$$5,000 millones entre 1965 y1997; Abacha en Nigeria, de US$5,000 millones entre 1993 y 1998; Milosevic en Yugoslavia, de $1,000 millones entre 1989 y el 2000; Duvalier en Haití, de US$800 millones entre 1971 y 1986; y Fujimori en Perú, de US$600 millones entre 1990 y el 2000.

No se confunda, ese es el monto que fue a parar al bolsillo de un solo funcionario, en este caso, el presidente. Ahí no se incluyen los que fueron a parar a los bolsillos de los turpenes.

¿Qué significan para el pueblo dominicano RD$80,000 millones al año? Usando la media del INVI, 208,000 viviendas económicas al año, con lo cual, en tres años eliminaríamos el déficit habitacional.

Ó 2,667 escuelas de 15 aulas, para un total de 40,000 aulas al año, con lo cual eliminaríamos en un solo año, el déficit de aulas escolares existente.

O 130 hospitales del nivel del Vinicio Calventi de Los Alcarrizos, lo que añadiría 32,000 camas para atender a los enfermos.

O, usando la media del INAPA, 41 acueductos múltiples como el de Nagua, que permitirían llevar agua potable a un millón de hogares.

O, utilizando la media de la SEOPC para el VIADOM, 1,500 kilómetros de carreteras. Como diría Boquechivo, ¡qué caros nos salen los turpenes!

Los artículos de Andy Dauhajre en El Caribe pueden ser leídos en www.miprd.org/andy.aspx